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是,中国工业经济发展中也存在着一些积极的因素,像扩大内需,像投资保持稳定增长,同时在居民消费方面的拉动力量还将进一步增大,以及我们加快转型升级的政策措施,都将支持2012年的工业经济保持一个平稳较快的增长。因此我们说工业增速适度减缓,但是仍将整体运行在一个平稳较快的轨道区间,这个也是我们对稳中求进的一个诠释。”朱宏任说。(中新网财经频道据网络文字直播整理)
由于美军在冲绳的普天间机场搬迁问题迟迟无法取得进展,美方终于失去耐心,开始与日本磋商调整驻日美军整编计划。美方打算不再等待日方解决普天间机场搬迁问题,而先将驻冲绳的部分海军陆战队转移至关岛等地。将美国大兵撤出反基地运动盛行的冲绳,这本该是日本求之不得的好事,但日本舆论对此却产生了各种担忧。2006年,日美两国政府就驻日美军整编计划达成一致。按照计划,美方将把普天间机场从人口密集的宜野湾市中心迁至名护市的边野古地区,并把处于经济发达地带的冲绳岛南部的6处美军基地返还给日本。同时,美方还将从驻冲绳的海军陆战队中抽调8千人驻扎到关岛,从而减轻冲绳所承受的基地负担。当然,日本政府也必须为减负付出相应的代价。这就是要为移师计划中的60.9亿美元埋单。据美方介绍,这60.9亿美元只是将冲绳的美军陆战队迁移到关岛的总费用的三分之一。当然,对日本来说钱不是主要问题。问题是冲绳民众要求将普天间机场彻底迁出冲绳。搬迁问题一拖再拖成为卡在日美关系嗓子眼里的一根鱼刺。而根据驻日美军整编计划,美军陆战队移师关岛是与普天间搬迁问题挂钩的。普天间问题得不到进展,移师计划也就被一再搁置。日美两国国会近年来每年都要为移师计划列出专门的预算,而这笔钱大部分都没有被使用。去年美国国会已经全额删减了这笔预算。今年1月,美国公布新的国防战略,决定大幅削减国防预算并减少地面部队的人数。在此背景下,美方决定尽快实施驻冲绳海军陆战队的移师计划,迁至关岛的人数从8000人降至4700人,其余人员则轮流驻扎在夏威夷、澳大利亚和菲律宾等地。日本媒体分析认为,美方调整移师计划是为了节省费用。因为关岛目前并无海军陆战队驻扎的设施,美方要为上万名陆战队员和家属修建营房等设施需要巨额费用。而将其中部分队员轮流驻扎在亚太各地就可以省去大笔费用。另外美军要从冲绳撤到关岛带有远离中国导弹的目的,但如今关岛也已进入中国导弹的射程,美军只能往更远的澳大利亚和夏威夷跑了。日本媒体称,美方这一调整有可能给日本留下不少难题。首先,美方将海军陆战队移师计划与普天间机场搬迁问题脱钩,会导致普天间机场的搬迁计划彻底泡汤,从而让冲绳县宜野湾市的市民永远生活在噪音和风险之中。其次,美方将移师到关岛的人数减少了将近一半,其他人员是否会如约迁出冲绳,美方还会按原计划返还冲绳岛南部的6处基地吗?此外,修改整编计划后是否意味着日本可以少出一点钱,美方会不会要求把日本的出资用于其他地方呢。这样就算日本政府答应,深受经济不景气之苦且被告知即将加税的日本民众可不会轻易接受。最后,日本保守媒体还担心美军陆战队减少在冲绳和关岛的驻扎人数之后,一旦东北亚“有事”,日本将难以拥有足够的遏制力。到底是希望美国大兵走,还是想要他们继续留下来,看来日本在这一问题上的纠结还远未结束。(光明日报 驻东京记者 严圣禾)
国际野生生物保护学会(WCS)中国项目主任、中科院动物研究所研究员 解焱 摄影:章轲“在走上层路线失败的情况下,我决定独自走下层路线。”5日晚,国际野生生物保护学会(WCS)中国项目主任、中科院动物研究所研究员解焱对记者说。解焱是世界自然保护领域的著名学者,她参与编写的《中国物种红色名录》、《中国生物多样性地理图集》、《中国的保护地》、《开发建设中的生物多样性原则》等书成为保护界人士的参考书和宣传教育的材料。在给记者发来的邮件中,解焱以“一位热忱于中国自然保护事业的生物多样性保护工作者”的口吻表示,“一个人一生能够做一件大事,这一生就足够辉煌了。我不想追求辉煌,但是现在我别无选择要去做一件大事,就是--—促成中国的《保护地法》!”《自然遗产保护法》有缺陷解焱告诉记者,过去十年她都在力推这个法律,也参加了几十次全国人大环资委组织的关于《自然保护区法》、《保护地法》、《自然保护区域法》以及现在的《自然遗产保护法》草案的研讨。“十年来我的观点没有动摇过。”解焱说,“了解我的想法的人都说,我的设想很好,就是不切实际。但是我有信心,相信这套体系最适合我国的实际现状,我国是时候采纳这样的方案了。”1 2上一页下一页
前不久,有报道称全国人大审议《自然遗产保护法》,3月份召开的全国人大会议很可能投票通过这个草案。但让解焱感到遗憾的是,这个《自然遗产保护法》只是一个局限于国家级自然保护区和国家级风景名胜区保护,而且是基于亟待修改的《自然保护区条例》和《风景名胜区条例》基础上的法律。解焱认为,《自然遗产保护法》草案一旦通过,要想再另外建一个全面的相关法律将非常难,中国将长久地没有一套覆盖全面的保护地的相关法律体系;草案只管理大约600个左右的保护地,剩下的7000多个保护地将继续无法可依,监管混乱,不能很好地发挥保护作用。另外,草案中没有提出合理的管理标准,同时管理权和监督权没有分开,目前存在的部门之间的监督难的问题无法得到解决。“如果我们建立一个自然遗产保护法,却保护不住我们最珍贵的自然遗产(我国独特丰富的生物物种的代表),我们为什么要建立这样的法律?”解焱说,“我的意见是,中国不需要再立一部这样的法律,中国需要的是覆盖整个保护地领域的法律。”她认为,《保护地法》的关键是要覆盖保护地完整领域,将监督权和管理权分开,鼓励所有部门、企事业单位甚至个人建立和参与管理保护地,但是由独立、客观监督部门进行统一监管。与此同时,国有要为各类保护地管理类别和各个功能分区制定纳入标准、管理目标和管理标准。根据保护严格程度不同,给予不同程度的财政支持。根据解焱的设想,可以列入保护地的包括自然保护区2500多处(约占国土面积的15%)、风景名胜区约900处(近2%)、森林公园约2800处(>2%)、国家湿地公园约150处,国际重要湿地37处、地质公园约300处,世界地质公园24处、水利风景区1500余处、A级以上景区2470处等。呼吁管理和监督权分开解焱指出,目前我国保护地保护水平低,因为这个体系中存在至少四个方面的问题:多部门管理,部门各自发展自己的体系,分割情况严重,缺乏监管标准,缺乏统一监督机制,管理水平普遍较低,且参差不齐。保护地相关法规(自然保护区条例、风景名胜区条例、森林公园管理办法等)已经过时,不能满足目前多样化的需求,不能很好地实现保护的目标。没有充分调动社会力量支持保护,因此保护显得势单力薄,经费、人力、物力主要依赖于国家投入,资源的欠缺成为良好管理的主要障碍。没有调动当地社区参与保护,社区往往成为保护的对立面,保护与发展的冲突问题严重。解焱等专家2004年的空缺分析发现,我国的天山、晋冀山地、青海省东部边界地区、云贵高原东南部、黄土高原和广西北部,淮河和黄河下游等地,保护地覆盖不足;一些物种未受到(或未很好的受到)保护区覆盖,仅考虑所有的哺乳动物(560种)、爬行动物(391种)和两栖类动物(287种)中,有48个物种没有任何保护区覆盖。有100种没有得到任何国家级保护区保护。许多物种都面临严重威胁。另一个重要的问题是,由于我国的自然保护区法律非常严格而不灵活,核心区的原居民不得不移民,这导致在人口密集区很难建立任何保护区,因为无法达到《自然保护区条例》的管理要求。她举例说,“许多地方迁徙的雁类和鹤类需要农田作为冬季摄食点。”这些要求大大限制了在人口密集区建立保护区,特别是相对比较大型的保护区的可能性,导致大量的保护区建立在海拔高、人烟少的地方,或将核心区建立在高海拔的地方,导致对中低海拔的保护严重不足。解焱认为,在人类活动较多的地区,发展第III类(自然公园类)和IV类(多用途类)将可以较为容易地解决这个保护地区域发展严重不平衡的问题。合理地进行分区,在一些区域得到严格保护和管理的情况下,允许一定区域的资源得到利用,也能鼓励在这些区域建立更多的保护地。解焱构思了一个《保护地法》框架。她认为,这一全新的《保护地法》如果能够在我国实现,我国的保护事业将受益无穷,相信我国将不仅仅是世界经济大国,也会是世界自然保护大国。在解焱发出的呼吁信中,解焱希望通过大家的共同努力,让《自然遗产保护法》推迟审议一年,而在未来的一年中,有关部门能组织专家,从建立覆盖一个完整的保护地领域的基本法的角度;从提供统一标准和要求的角度;从监督权和管理权分开,加强监管力度的角度;从充分调动所有社会力量支持自然保护的角度,制定一部能够真正针对目前保护地管理关键问题,实现大范围和长期保护的法律。1 2上一页下一页
根据国务院授权,中国民用航空局近日向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。中国航协则提出了具体的“三不政策”,即不参加欧盟碳市场交易,不向欧盟管理成员国提交监测数据,不与欧盟谈判交易优惠条件。对此,东方航空[3.99 -2.44%研报](600115)董事会秘书罗祝平在接受证券时报记者采访时表示,民航总局的指令,实际上就是禁止各大航空公司私下与欧盟方面达成妥协性的协议。对于这个指令,国内企业首先要无条件执行。至于欧盟方面的压力以及对国际航线未来运营的影响,目前不在考虑范围之内。据国际航协统计,按欧盟碳排放征收方法,预计中国民航业到2020年将向欧盟支付超过30亿元人民币,9年累计支出将达176亿元人民币。中国航空法律服务中心首席专家张起淮分析,飞往欧洲的中国航企有60%的碳排放将不得不从市场上通过拍卖方式获得,比欧盟本土航空公司的费用将高出4倍以上。如果以此计算,2012年中国航空公司需要支付7.43亿元的碳排放税。据了解,国内三大航空公司中,目前国际航线占比最大的为中国国航[6.53 -3.69%研报](601111)。受欧债危机的影响,2011年上半年该公司国际客运的整体客座率为78.25%,同比下降已达2.95个百分点。与此对应的是,公司2011年上半年的国内市场客座率达到82.43%,同比提升4.35个百分点。此次欧盟碳税的实施,对公司国际业务的运营来说,可能会雪上加霜。一位不愿具名的券商研究员告诉证券时报记者,对处于扩张期的中国航空公司而言,应该不会因为碳税而放弃欧洲航线。经他估算,如果把所谓的“碳税”成本均摊到每批次赴欧航班的每一位乘客身上,单位成本的增加大概不到100元人民币。相比3000元左右的票价,航空公司完全可以通过对票价折扣率的微调来实现成本转嫁。在他看来,目前民航总局的最新指令,实际上已上升到外交层面。未来对国内航企欧洲航线运营的影响,已很难在经营层面预测。
一条小船穿过结冰的威尼斯河。中新网2月7日电 综合媒体7日报道,横扫欧亚大陆的寒流仍未停下脚步,近日来,“严寒”已成为今年冬天整个北半球的“主题”。截止7日,整个欧亚大陆已至少有368人死于寒冷。洪水冲击保加利亚“雪上加霜”对于东欧国家保加利亚来说,寒冷已经不是唯一考验。保加利亚境内河水水位暴涨,冲垮大坝,目前已造成至少8人死亡。保加利亚内政部表示,一个村庄已经被2.5米高的冰水淹没,4名老人因此死亡。此外,因洪水冲断桥梁,4人因被困车中丧生。当地市长里斯科夫说:“人们陷于恐慌之中。村庄中大部分已被洪水淹没。”欧亚大陆温度创历史新低目前欧洲大部分地区气温创下历史新低。瑞士夜间温度已降至零下35度,捷克部分地区温度则降至零下39.4度。目前,低温和大雪造成多地交通和电力中断,很多学校被迫停课,当地政府呼吁居民尽量减少户外活动留在家中。波兰总理图斯克日前下令,解除禁止醉酒者进入救助中心的禁令,以防醉酒者在街头冻死。乌克兰在此次极寒天气过程中遭受的损失最大,情况最不容乐观。为了避免露宿街头的无家可归者再次遭遇冻毙的厄运,该国政府已经紧急为其搭建起大量具备保暖功能及放有食物的帐篷。专家:北冰洋海冰溶解或是严寒“主谋”目前,正有越来越多的专家学者认定,寒冷气流之所以如此复杂、多变,在于北冰洋海冰的溶解,让原本覆盖于冰面之下的洋面,开始直接与大气发生联系和反应。此次横扫欧洲的东风寒流,背后正是俄罗斯西北部上空的强烈反气旋。波茨坦气候影响研究
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